Жители иракского курдистана проголосовали за отделение от ирака. Зачем иракский курдистан проводит референдум, когда не добиты радикалы иг

Референдум о независимости Курдистана, состоявшийся в понедельник, еще не означает, что на политической карте появится новое государство. Волю народа могут снова подавить мировые и региональные державы как они это уже не раз делали. Кто за, а кто против, и что зависит от самих курдов, объясняет Петр Дергачев.

Вопрос о независимом курдском государстве возник уже давно. Его создание предполагалось еще Севрским договором 1920 года. Но, как известно, договор так и не вступил в силу. Вместо него был принят Лозаннский договор, где пункта о создании Курдистана уже не было. Курды же представляли угрозу единому Ираку с самого его появления в современных границах. Представители иракского Курдистана часто настаивают на том, что Ирак является искусственным государством. Его границы были прочерчены колониальными державами почти 100 лет назад и не основывались на интересах населявших эту территорию народов. Таким образом, предпосылки для современного конфликта были заложены еще в начале прошлого века.

С того времени курды несколько раз поднимали восстания, поддерживали Иран в войне против Ирака и, наконец, в 1991 году добились автономии. В период с 1991 по 2003 гг. иракский Курдистан был де-факто независим. На его территории не было иракской армии (за исключением короткого периода в 1996 году, когда они приняли участие в гражданской войне в Курдистане на стороне Демократической Партии Курдистана (ДПК) и против Патриотического Союза Курдистана (ПСК)), было свое правительство, а для защиты курдов западными союзниками была введена бесполетная зона и даже ходила собственная валюта.

В 2003 году иракские курды поддержали вторжение США в страну и выступили против армии Ирака. В это время они расширили зону своего присутствия и заняли ряд территорий за пределами автономного региона. Однако вскоре им пришлось разочароваться в сделанном ими выборе. Изначально предполагалась федерализация Ирака, при которой курды получали бы северо-западную часть страны и входили бы в состав федерации на равноправных условиях с шиитской и суннитской частями. На самом же деле, Багдад, хотя и сулил все больше и больше прав курдской автономии, на деле не выполнял ни одного из данных обещаний.

Говорить о референдуме о независимости стали все чаще и чаще. В 2005 году был даже проведен неофициальный плебисцит. Тогда против независимости высказались лишь немногим более одного процента проголосовавших. В последнее время больше всех о референдуме говорил президент иракского Курдистана Масуд Барзани. Еще в 2016 году он пообещал его проведение - Барзани пришлось долго убеждать политические силы Курдистана. При этом, обычные граждане высказывались только за референдум. Наконец, в 2017 году совет по проведению референдума назначил его на 25 сентября.

Избирательная кампания началась 5 и закончилась 22 сентября. Все политические партии и движения высказались за независимость Курдистана. Часть партий, правда, заявляла о некоторых условиях для референдума, но поддерживали Курдистан как самостоятельное государство. Против независимости выступил только Шасвар Абдулвахид - основатель единственной в Курдистане независимой медиакорпорации NRT. Да и тот вел агитацию под лозунгом "Не сейчас", не отрицая того, что курды имеют право на независимое государство. Аргументы Абдулвахида состояли в том, что вопрос о независимости лишь отвлекает от насущных проблем в экономике региона, возникших из-за низких цен на нефть и наплыва беженцев. По его мнению, необходимо заняться решением именно этих задач, а вопрос о независимости отложить. Однако, эта проблема и так уже откладывался десятки лет и население Курдистана устало ждать тех самых лучших времен, когда ее можно будет поднять.

Ожидаемо против референдума высказался Багдад. Власти Ирака изначально объявили его антиконституционным и преступным. Особое недовольство столицы вызвало то, что всеобщее голосование проводилось не только в курдской автономии, но и за ее пределами - на территориях занятых курдскими войсками в 2003 и 2014 гг. Действительно, если сравнивать с выборами курдского парламента 2013 года, то они проводились лишь в половине из тех мест, где состоялся референдум. Кроме входящих в автономный Курдистан провинций Эрбиль, Дахук и Сулеймания плебисцит провели в спорных районах Диялы, Найнавы, Салах-эд-Дина и Киркука. Последний, будучи важным нефтяным регионом страны, привлек к себе особое внимание иракских парламентариев. 14 сентября они даже отправили в отставку губернатора Киркука Наджмальдина Карима за его поддержку референдума. Надо ли говорить, что глава курдской культурной столицы, член ПСК, бывший врач экс-президента Ирака Джаляла Талабани (оба президента Ирака прежний и нынешний курды) не только не подчинился решению парламента, но и проголосовал за независимость?

Премьер-министр Ирака Хайдер аль-Абади в день голосования приказал вооруженным силам Ирака занять спорные районы "для защиты населения". Первыми на его приказ откликнулись группировки шиитского ополчения. Карим Нури, командир одного из отрядов ополчения, пригрозил "бандитам, оккупировавшим Киркук и другие места" тем, что они "станут целью" атак ополчения. Впоследствии даже сообщалось об обстреле автомобилей Пешмерга в районе Тузхурмату. Один боец курдской армии погиб и двое получили ранения. Стало ли это делом рук шиитских боевиков, пока неизвестно.

Интересно и то, что иракские депутаты призвали уволить всех госслужащих, которые приняли участие в референдуме. Т.е., Багдад пытается принять куда более жесткие меры в отношении жителей Курдистана, чем принимал против служащих, оказавшихся на территории, занятой ИГ. Работники госсектора не только не были уволены (хотя такие предложения поступали), но и до середины 2015 года получали зарплаты из бюджета Ирака.

Иран поддержал позицию западного соседа и осудил проведение референдума. 22 сентября начались ирано-иракские военные учения. Место для учений выбрано "удачно" - у границ иракского Курдистана. По их легенде, курдские боевики вторглись на территорию Ирана и теперь армии Ирака и Ирана совместными усилиями их условно уничтожают. К слову, те самые "курдские боевики", что вторгаются в Иран, сейчас находятся в Киркуке и удерживают позиции против ИГ. Боевое крыло Партии Свободы Курдистана действительно не питает любви в иранской армии и ставит своей целью освобождение иранского Курдистана. Накануне референдума Хусейн Язданпана, командующий отрядами партии, заявил, что действительно намерен взяться за иранскую армию, но пока его бойцы играют ключевую роль в защите Киркука от ИГ.

Кроме военного давления Тегеран способен оказать и экономическое. По запросу Багдада Тегеран запретил полеты в и из иракского Курдистана. Также Иран грозит закрыть границу с курдами. Экономический аспект не стоит недооценивать. Когда иракский Курдистан получил автономию, то Иран и Турция поначалу скептически отнеслись к новому региону, но потом стали крупнейшими инвесторами. Их потеря еще более усугубит экономические проблемы автономного района. Президент Ирана Хасан Рухани уже позвонил Эрдогану и Абади и обсудил с ними ситуацию вокруг курдского референдума. После общения с коллегами он высоко оценил уровень взаимодействия между странами с целью недопущения дестабилизации региона.

Кстати, Турция тоже выступила резко против. Как и Иран, она начала учения вблизи границы с иракским Курдистаном. Вслед за Тегераном Анкара пригрозила закрытием границ и прекращением экономического сотрудничества. Премьер-министр страны Бинали Йылдырым, видимо, вспоминая историю своей страны, предположил, что курды могут начать геноцид туркоманского населения и заявил, что в таком случае турецкая армия не будет молча наблюдать за этим.

В ответ на это курдский премьер Нерчиван Барзани отметил, что "мы не угрожаем и не будем угрожать безопасности Турции", добавив, что у Турции нет большего друга в регионе, чем Курдистан. И правда, ДПК, контролирующая северо-запад иракского Курдистана, всегда защищала турецкую границу и помогала в борьбе с отрядами Рабочей Партии Курдистана. То же самое можно сказать и о ПСК, которая на юго-востоке поддерживает Иран и охраняет его границу.

Позиция Турции тем более удивительна, что еще недавно она под предлогом помощи иракским курдам вводила войска аж под Мосул. И тогда из-за этого разразился дипломатический скандал. Впрочем, турецкий протест можно объяснить оппортунизмом. Правительство страны фактически оккупировало часть Сирии в северном Алеппо и не прочь провернуть тот же трюк и в Ираке. А курдский сепаратизм может стать отличным поводом для этого. Видимо, в Анкаре все еще кусают локти после того как не удалось войти в северный Ирак в 2003 году. Тогда, по планам Пентагона, должно было состояться вторжение в Ирак с территории Турции. Турки договорились с западными союзниками, что вместе с 62 000 американских солдат в страну войдут еще и 52 000 турецких. Цель была проста и понятна - заняв позиции в северном Ираке, они вряд ли бы оттуда ушли. План провалился из-за того, что национальное собрание страны не утвердило договоренность с США. Для ее принятия не хватило всего трех голосов. Из-за разногласий по этому вопросу, внутри эрдогановской партии "справедливости" и "развития" произошел конфликт и часть ее членов ушла к конкурентам. Но, как видим, имперские замашки у оставшихся членов никуда не делись.

Против независимого (по крайней мере в данный момент) Курдистана высказалось и международное сообщество. Кто более категорично, кто менее. На фоне этого, поддержавший курдов израильский лидер Нетаньяху выглядит анекдотично. Хотя у Израиля есть свои причины для поддержки иракского Курдистана. И это не только ослабление Ирака, как арабской страны, а значит традиционного противника Израиля. Скорее всего, Нетаньяху видит определенные исторические параллели между современным Курдистаном и Израилем во времена борьбы за создание еврейского государства. Да и проблемы, с которыми столкнется Курдистан, близки Израилю - недовольные национальные меньшинства, пытающиеся их защищать соседние страны и попытки изоляции.

Госдеп пытался уговорить Барзани перенести референдум. И тот был согласен провести его вместе с парламентскими выборами Ирака в 2018 году. Но выдвигал условие, что сделает это только в случае, если Багдад признает голосование. На это Багдад не пошел. Не потому, что в иракской столице не понимают, что после многочисленных ссор, прекращений финансирования и пр. Курдистан уже независим. Это понимают все иракские политики. Но ни один из них не хочет стать причастным к развалу страны. Поэтому они обречены вести именно ту игру, которую ведут.

По большому счету, проблема курдской независимости в глазах стран Запада состоит не в пресловутом конфликте между правом наций на самоопределение и незыблемостью границ, и даже не в нарушении конституции Ирака. Для Запада гораздо важнее противоречие между интересами курдского народа и стабильностью региона. И стабильность они ценят выше.

Куда более важна реакция США и ЕС после объявления результатов референдума. Вряд ли они перестанут поставлять оружие Пешмерге и обучать курдских военных. Все-таки Пешмерга - важный союзник Запада в Ираке. Мудрым решением станет разделить политику и войну. Военные не будут говорить о независимости, а дипломаты - о войне. Это позволит избежать ненужных споров и не скажется на борьбе против ИГ.

"Исламское Государство", можно сказать, один из виновников того, что референдум прошел именно сейчас, скрывает свои эмоции и сохраняет видимость равнодушия к курдской политике. Курдский вопрос практически не упоминается в пропаганде ИГ, а даже когда о нем и заходит речь, то говорится об этом вскользь и будто нехотя. Видимо, не хочет сглазить, а ведь сглазить есть что. В 2010-2014 гг. ИГ удалось восстановиться после кризиса и поражений благодаря умелому использованию конфликтов между Эрбилем и Багдадом. Споры о зонах ответственности позволили группировке почти свободно действовать во многих регионах страны. Сейчас ИГ переживает очередной кризис и новое обострение конфликта между Ираком и Курдистаном было бы как нельзя кстати. "Исламское государство" крайне нуждается в передышке.

Сейчас идет операция в Хавидже. Если Пешмерга сначала подгоняла армию Ирака и планировала наступление сразу после освобождения Мосула, то по мере приближения даты референдума ее пыл угасал. Поняв, что к референдуму занять населенную курдами Хавиджу уже не удастся, а значит она точно перейдет под контроль Багдада, энтузиазм курдских военных пропал вовсе. Они долго согласовывали свое участие в кампании, призывали пересмотреть "устаревший" план операции и, наконец, 24 сентября согласились, но на своих условиях. Так что немного времени ИГ удалось выиграть. Если конфликт между Багдадом и Эрбилем начнется, то чем жестче он будет, тем выгоднее это будет ИГ.

Несмотря на то, что окончательные результаты голосования будут объявлены только в четверг, сказать о том, какое решение приняли на референдуме, можно уже сейчас. Очевидно, что большинство выбрало независимость Курдистана. Разумеется, "за" проголосовали не все 100%. Часть некурдского населения, часть протестного электората поставили отметку в графе "нет". Но общий результат был очевиден задолго до 25 сентября. Довольно высокой оказалась и явка - 72%. Причем в разных регионах она колебалась от 62% до 94%. На большинстве участков из-за большого количества желающих проголосовать время голосования было продлено на час.

Перед плебисцитом появлялись тревожные сообщения о том, что в отдельных местах готовятся провокации и для них даже готовится оружие. Но несмотря на это голосование прошло спокойно. Власти лишь призвали помнить избирателей о курдской культуре и ценностях и проявлять свою радость от процесса волеизъявления в их рамках. В частности, убедительно просили не стрелять от счастья в воздух.
Хотя на референдум не прибыло ни одной официальной делегации наблюдателей, тем не менее прибыло более ста неофициальных групп. Среди них были и члены британского парламента во главе с Надхимом Захви - членом консервативной партии и первым британским депутатом курдского происхождения.

Но будущее независимого или зависимого Курдистана все равно неясно. Масуд Барзани не раз заявлял, что референдум не означает мгновенного отделения от Ирака. Курдский президент планирует дать Багдаду время год-два на осмысление ситуации и переговоры о выходе. Причем, отделение даже необязательно и на нем никто не настаивает. Возможно множество форм сосуществования Курдистана и Ирака. Но это должно быть честное и равное партнерство.

К сожалению, иракское правительство считает, что Курдистан должен подчиняться Ираку. Пусть не в реальности, но хотя бы на словах. Такая непримиримая позиция толкает Эрбиль к скорому объявлению о независимости. А это будет означать военную и экономическую блокаду. Тот факт, что сирийский Курдистан поддержал иракских братьев и объявил о том, что не закроет границу с ними, а если надо, то и с оружием в руках встанет на его защиту, конечно радует. Но не очень помогает в деле построения нормальных добрососедских отношений. И если все пойдет по радикальному багдадскому сценарию, то островок спокойствия, которым был Курдистан, окажется под ударами мощного политического урагана.

Референдум в Иракском Курдистане завершился вполне предсказуемым результатом. Курды всегда хотели получить независимость, о которой мечтали долгие годы и приближали этот день, как только могли. Что будут делать теперь власти Ирака? Как посмотрят на это в Анкаре? Как изменится положение сил на Ближнем Востоке? Выгодно ли это США?

На сегодняшний день 93% участников референдума сказали «да» независимости региона. Проголосовали «против» 6,71% избирателей. Но подсчет все еще продолжается, хотя безусловное лидерство за сторонниками независимости. Всего в референдуме приняли участие порядка 3,3 млн. человека, а явка составила 72,16%. Правда, никто не гарантирует, что после референдума регион сразу получит независимость. Но слово будет сказано!

Иракский Курдистан: боеспособная армия имеется, нефтяные месторождения как основа экономики – тоже. С безопасностью и общественным спокойствием тоже все в порядке, что удивительно для ближневосточного региона. Задатки для создания и развития национального государства имеются, впрочем, как и проблемы с внешним признанием.

Ирак: в Тегеране не смирятся с потерей региона и утратой контроля. Любое сопротивление постараются подавить. Федеральный суд Ирака накануне запретил властям ИК проводить референдум о независимости. Причина: он противоречит иракской конституции, поэтому его итоги не признают.

Анкара: Турция против референдума, так как видит в нем угрозу для своей безопасности. Турки уже закрыли «Хабур» - один из крупнейших КПП на границе с Ираком, обещая прекратить транзит нефти из Курдской автономии из-за референдума. Турецкое правительство называет референдум незаконным.

Ближний Восток: в целом, курды пока не добились особых успехов в войне за независимость. Турецкие курды проигрывают, сирийские вроде захватили ряд территорий под шумок гражданской войны, но вряд ли смогут удержать их. Только иракские курды контролируют и управляют своей территорией, но не могут выйти из-под контроля Тегерана. Референдум 2017 года, правда, может многое изменить: пешмерга, правительство и политики объединились.

Лига арабских государств и Иран раскритиковали желание курдов обрести свободу. Багдад на пару с Анкарой даже санкциями пригрозил.

США: «глубоко разочарованы»! Прогнозируют нестабильность в регионе, но отношения с Иракским Курдистаном разрывать не станут. Им курды нужны в качестве антииранского плацдарма, тогда и поддержку им обеспечат. Но проблема в том, что это не в интересах самих курдов.

Россия: мы являемся ключевым инвестором в этой стране, опережая по этому показателю и Штаты, и Турцию. Референдум мы не осуждаем, а просто наблюдаем со стороны за волеизъявлением курдского народа.

Дружественные отношения портить незачем, да и позиции России в регионе только укрепятся. Не стоит забывать и про наш интерес к курдским месторождениям. Соглашение о сотрудничестве в сфере разведки и добычи углеводородов мы уже подписали этим летом.

В ближайшее время положение дел на Ближнем Востоке вряд ли сильно измениться. Курды сделали пока первый шаг к получению независимости: провели референдум и зафиксировали свои территориальные приобретения.

Теперь Эрбиль получит возможность поторговаться с Багдадом на равных (почти!). Иракским властям придется сделать выбор: или военный конфликт с Иракским Курдистаном, или же предоставление ему де-факто независимости при юридическом нахождении в составе Ирака.

Барзани поступил дальновидно, защитив свои тылы. Багдаду придется выбирать и вступить в диалог с Эрбилем. Надавить на курдов не смогут, значит, придется договариваться. Россия же поступила мудро, когда не стала критиковать выбор курдского народа.

В понедельник, по предварительным подсчетам Высшей независимой комиссии, 93,29 процента высказались за создание отдельного государства.

Премьер Ирака Хейдар аль-Абади уже заявил, что "не признает результатов референдума, поскольку тот проходил в условиях полного отсутствия поддержки со стороны международного сообщества, мониторинг процесса голосования не проводился, а результаты были объявлены самими же организаторами". Тем временем иракские военные присоединились к военным учениям, проводимым Турцией на границе с Ираком. Парламент Ирака проголосовал за отставку всех чиновников и госслужащих, участвовавших в плебесците, а также запретил нефтяным компаниям иметь дела напрямую с Эрбилем - столицей Иракского Курдистана.

Резко против референдума высказались Турция и Иран, несмотря на свои хорошие отношения с Эрбилем. Анкара и Тегеран опасаются, что объявление Иракского Курдистана независимым государством приведет к волнениям среди турецких и иранских курдов, составляющих значительную часть населения этих стран. "Российская газета" опросила нескольких экспертов, задав им вопросы о влиянии референдума на будущее региона.

Тогрул Исмаил, политолог, профессор турецкого Университета экономики и технологий (TOBB ETU):

Референдум о независимости Иракского Курдистана нелегитимен с точки зрения иракского законодательства. Кроме того, мы не знаем, как именно проходил этот референдум, были ли там нарушения. Но, как бы там ни было, руководство Северного Ирака поставило себя в неловкое положение. Что они будут теперь делать, если соседние государства заблокируют границы? Иран, собственно, это уже сделал, определенные ограничения намерена ввести также Турция. Надо отметить, что Турция поддерживала экономически Эрбиль, и теперь она может прекратить поддержку, поскольку Анкара признает Багдад в качестве центральной власти Ирака, включая его северные регионы.

При этом Турция будет, разумеется, соблюдать все международные нормы. Другое дело, если нынешний референдум приведет в перспективе к вооруженным столкновениям в регионе, вероятность чего достаточно велика. В таком случае Анкаре неизбежно придется вмешаться.

Абдуссалам Али, официальный представитель сирийской курдской партии "Демократический союз":

Мы надеемся, что хотя бы часть международного сообщества признает независимый Иракский Курдистан. Если бы такой надежды не было, то руководство во главе с Барзани вряд ли пошло бы на проведение референдума.

Положительный ответ участников плебесцита еще не означает, что Иракский Курдистан уже завтра отделится. Но необходимо признать право курдского народа на собственное государство, которого они оказались лишены в результате соглашения Сайкса-Пико, заключенного в 1916 году. Что же касается перспектив ухудшения военной ситуации в регионе, то хотелось бы отметить, что она спокойной там никогда не была. И есть надежда, что лидеры Курдистана сумеют направить процесс в политическое русло.

Стремление курдов к независимости может спровоцировать военные действия в ближневосточном регионе

Сирийские курды, разумеется, поддерживают идею создания независимого Курдистана, однако сами они не намерены проводить какие-либо референдумы в Сирии. Все, чего они добиваются, - это широкой автономии в составе единой демократической Сирии.

Андрей Бакланов, заместитель главы Ассоциации российских дипломатов:

Волеизъявление курдского народа - еще не юридический акт, это лишь шаг Эрбиля чтобы зафиксировать свою жесткую позицию и, отталкиваясь от итогов референдума, приступить к решению проблемы курдов - самого многочисленного народа в мире, не имеющего собственного государства. Спешить сейчас никто не будет. Не стоит думать, что уже завтра Эрбиль объявит о создании независимого Иракского Курдистана. Состоявшийся плебисцит - это лишь начало долгого переговорного процесса.

При этом есть вероятность, что стремление курдов к независимости спровоцирует военные действия в ближневосточном регионе. За последние годы обстановка сильно ухудшилась, и к применению военной силы там стали относиться легко, это перестало быть чем-то особенным.

Пока что наиболее жесткую позицию занимает Анкара. Для нее появление независимого курдского государства - вопрос национальной безопасности, учитывая большое количество курдов, живущих на территории Турции. У Багдада, несмотря на его заявления, не столь много возможностей регулировать ситуацию с помощью военных, поскольку вооруженные силы Ирака и так работают на пределе, сражаясь с "Исламским государством" (запрещено в РФ. - "РГ").

При этом у Масуда Барзани, лидера Регионального правительства Курдистана, огромный политический опыт, и он хорошо понимает, насколько опасной может оказаться ситуация, если Эрбиль станет выставлять слишком жесткие требования. Скорее всего, руководство Иракского Курдистана сейчас попробует выйти на поле политических переговоров, но уже имея в качестве поддержки своей позиции волеизъявление курдского народа. Есть у курдов и другие аргументы. Например, их значительная роль в борьбе с террористами в Ираке и опыт создания регулярных вооруженных формирований. Кроме того, они доказали способность управлять большим и сложным регионом.

Самое главное сейчас - определить, как можно остановить сползание к силовым методам и что необходимо сделать, чтобы предотвратить возникновение сирийского сценария вокруг Иракского Курдистана.

• Переводчик: nessie264

Оригинал публикации:What the Kurdish Referendum Means for the Future of Iraq

10 апреля 2003 года я ехал по дороге к западу от Киркука, ожидая, что город захвачен курдской пешмергой; я опасался, что можем приехать туда до того, как иракская армия уйдёт или будет разбита. Мы не видели ни одной машины, ехавшей навстречу нам из Киркука, а это могло означать, что боевые действия всё ещё идут.

По сторонам мы видели брошенные лагеря армии Ирака, но мародёров не было - плохой знак в Ираке в военное время, где только крайняя опасность удерживает мародёров от попытки захватить самую богатую добычу. Мы толковали о том, как быть, когда навстречу нам показалась машина, ехавшая из Киркука; её водитель высунулся в окно и крикнул: «Всё закончилось - дорога в Киркук открыта».

В самом городе - разгул мародёрства; растаскивали всё, от матрасов до пожарных машин. Я видел, как два грабителя угоняют большой жёлтый бульдозер, который они только что украли. Отряды курдской пешмерга взяла город несколько часов назад, заявив, что пришла сюда, чтобы заполнить вакуум власти, оставшийся после распада иракской армии и чтобы восстановить порядок, хотя почти ничего не делала для того, чтобы остановить мародёров.

Пешмерга неоднократно обещала американцам, что у неё нет планов захватить Киркук и, даже сейчас она утверждала, что это только временная оккупация. Старший курдский офицер, стоя на развалинах канцелярии губернатора, заявил мне, что «мы ожидаем, что часть наших людей будет выведена через 45 минут».

Четырнадцать лет спустя курды по-прежнему контролируют Киркук, нефтяную столицу северной части Ирака со смешанным населением из курдов, арабов и туркменов, а также большую часть этой провинции. Лидеры возглавляемой США коалиции во время вторжения боялись, что если курды захватят город, это спровоцирует вторжение Турции, поскольку Турция объявила, что не потерпит подобной вещи. Я написал статью с описанием курдского захвата города под заголовком «Курдская победа вызывает страхи турецкого вторжения».

Журналисты, пишущие о Киркуке, часто называли его «пороховой бочкой» из-за имеющихся этнических и религиозных разногласий наряду с его нефтяным богатством, которое хотели бы контролировать так много различных сторон.

Это клише полезно для журналистов, пишущих в целом об Иракском Курдистане, поскольку оно предполагает, что взрыв произойдёт, хотя и неизвестно, когда именно. Снова и снова предсказания турецкого вторжения или войны между пешмергой и армией центрального правительства Ирака за спорные территории оказывались ложными или преждевременными.

Референдум о независимости контролируемой курдами территории, назначенный на 25 сентября, - последнее из событий, объявленных угрозой стабильности Ирака и доброй части Ближнего Востока. Редко когда демократическое голосование на таком небольшом куске территории вызывает такое единодушное осуждение со стороны такого количества мировых держав, включая США, Великобританию, Германию и Францию.

Белый дом в своём заявлении обращает внимание «лидеров Регионального правительства Курдистана, что референдум отвлекает от усилий по разгрому ИГИЛ* и установлению стабильности на освобождённых территориях. Проведение референдума на спорных территориях носит чрезвычайно провокационный и дестабилизирующий характер».

Региональные державы, такие как Турция и Иран, так же требовали, чтобы референдум был отменён и угрожают возмездием, если этого не будет сделано. В Багдаде премьер-министр Хайдер Аль-Абади осудил его, а Верховный суд вынес постановление, сто референдум «неконституционен». Но, несмотря на все эти крики и ярость, похоже, что голосование состоится.

Странность этой истерической реакции в том, что референдум не имеет обязательной силы и не обязывает президента регионального правительства Масуда Барзани делать что-то конкретное для достижения самоопределения. Он сам сказал, что цель голосования - «заявить миру, что мы хотим независимости», добавив, что зарубежные державы полагали, что призыв к референдуму это всего лишь «карта давления», уловка для получения уступок от Багдада.

Продвигаясь дальше с референдумом, он уверен, что твёрдо поставил курдскую независимость на повестку дня. Как бы то ни было, а он продемонстрировал, что международное сообщество боится всего, что дестабилизирует Ирак и что сотрудничество с курдами не может считаться само собой разумеющимся.

Среди иракских курдов Барзани уже восстановил свою репутацию как образцовый носитель идеи курдского национализма, бросая вызов угрозам и уговорам о переносе или отмене референдума. Даже курдские лидеры выступали против него, так как слишком рискованно призывать отдать как можно больше голосов за независимость, поскольку этим можно подорвать требование о создании курдского государства.

Кроме того, национальный вопрос отвлекает внимание от коррумпированности и некомпетентности регионального правительства Курдистана и ужасного состояния экономики. Барзани назначил президентские и парламентские выборы на 1 ноября, когда он и его Курдская демократическая партия получат преимущество из подавляющего голосования «за» на референдуме, проведённом 35-ю днями ранее.

Политический ландшафт в северной части Ирака меняется и другим образом. ИГИЛ отступает, а в четверг иракская армия начала наступление против последнего из оставшихся значительных анклавов в Хавии, к западу от Киркука.

Как всегда, просчитать политический и военный баланс сил в Ираке сложно из-за такого количества участвующих игроков, и то, как они объединятся, непредсказуемо. Как, например, отреагирует Абади на такое подозрительное отношение к нему со стороны регионального правительства? Его войска только что одержали историческую победу над ИГИЛ, после девятимесячной осады захватив Мосул. Он не хочет потерять полученный им тогда кредит доверия, когда с ним вступит в конфронтацию Барзани.

С другой стороны, окончательный успех в Мосуле зависит от поддержки с воздуха со стороны возглавляемой США коалиции. Без неё военная мощь центрального правительства на данный момент слишком скромна, чтобы оно могло применить военный вариант против курдов.

Это ещё одна причина, почему курдское руководство может проявить осторожность после референдума, полагая, что отмены в последнюю минуту не будет: слишком много они могут потерять. Требование курдами самоопределения не похоже на то, как это было у алжирцев и вьетнамцев после Второй Мировой войны, поскольку, во многих отношениях региональное правительство Курдистана уже и так имеет большую независимость, и пользуется ей с 2003 года. Это правительство политически и в военном отношении сильнее, чем многие члены ООН. Но правда и то, что реальная доля политической власти курдов в номинально коалиционном правительстве в Багдаде сокращается. По существу, Ирак - уже это две страны, несмотря на сохраняющиеся внешние признаки унитарного государства.

Реальное ограничение для самоопределения для Иракского Курдистана в том, что, независимо от референдума, он останется мелкой рыбёшкой в водах, кишащих акулами. США и их союзникам после разгрома ИГИЛ курды будут больше не нужны в той степени, как сейчас. Центральное правительство Ирака будет сильнее, а не слабее. Самый безопасный курс для курдов по-прежнему - это конфедеративное соглашение о разделении власти с Багдадом, но до сих пор ни та, ни другая сторона не проявила желания, чтобы это произошло.

Примечание:

Подпишитесь на нас

На Ближнем Востоке — новый нарушитель спокойствия. Курды, которые внесли значительный вклад в уничтожение террористов ИГ* в Сирии и Ираке, становятся движущей силой нового международного конфликта. Пока боевые действия разворачиваются исключительно на словесном фронте, но заявления звучат грозные.

Всему виной референдум о независимости Иракского Курдистана — автономной области в составе Ирака, который власти региона назначили на 25 сентября 2017 года. Инициатива получила поддержку большинства крупных политических сил региона. Это служит подтверждением тому, что референдум пройдёт не только в районах, контролируемых режимом Масуда Барзани, но и в районах, занятых оппозицией, с центром в Сулеймании, и в оккупированных курдами территориях за пределами границ их автономии, например в центре нефтегазовой промышленности Северного Ирака — Киркуке.

В свою очередь официальный Багдад грядущий плебисцит считает покушением на территориальную целостность страны и отказывается признавать его результаты. Руководство Ирака неоднократно говорило о его незаконности, парламент страны голосовал за его отмену, а 18 сентября 2017 года федеральный суд Ирака запретил проведение референдума. Однако пока ни одно решение или заявление, исходящее из Багдада, не заставило Эрбиль сойти с заявленного курса.

Дело в том, что с 1991 года, когда США во время операции «Буря в пустыне» поддержали курдские вооружённые формирования, Иракский Курдистан де-факто является независимым государственным образованием. У него есть свои органы власти, есть армия — пешмерга, доказавшая свою эффективность в боях с ИГ*.

• Курдские пешмергские бойцы маршируют во время обучения
• Reuters
• Ahmed Jadallah

Компании, работающие в Курдистане (а поскольку там есть нефть, работать хотят многие), в первую очередь добиваются благосклонности местного правительства, а не руководства Ирака. Наконец, в Эрбиле находятся представительства ведущих держав региона, включая Россию, США, Израиль, Саудовскую Аравию. Формально это консульские службы, но де-факто они выполняют роль полноценных дипломатических учреждений. С Ираком курдов связывает только общая денежная единица — динар, курдские депутаты в парламенте страны и общий враг — Исламское Государство.

«Референдум, конечно, состоится, потому что эта та черта, к которой курды шли на протяжении долгих десятилетий», — заявил RT начальник центра исламских исследований Института инновационного развития Кирилл Семенов.

По словам эксперта, курды стремятся логически завершить процесс создания собственного государства, основные институты которого уже выстроены. Другой фактор, делающий проведение плебисцита неотвратимым, — личные амбиции лидера Иракского Курдистана. «Барзани сделал на это большую ставку, если он откажется от референдума, это будет значительное падение имиджа в лице курдов», — утверждает политолог.

Наконец, существует и историческая целесообразность. Сейчас, когда в глазах мирового сообщества курды воспринимаются прежде всего как главная сила в борьбе с ИГ, а центральное правительство в Ираке ещё слабо, самое благоприятное время объявить о независимости.

«Они понимают, что другой такой возможности, другого такого шанса в иное время у них не будет», — отмечает Кирилл Семёнов.

Все против

Но именно необходимостью борьбы с ИГ обосновал свой призыв к курдам отложить проведение референдума генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш. Как отметил его официальный представитель Стефан Дюжаррик, «генсек уважает суверенитет, территориальную целостность и единство Ирака». По его мнению, все проблемы между Эрбилем и Багдадом могут быть решены «посредством структурированного диалога и конструктивного компромисса».

• Антониу Гутерреш
• globallookpress.com
• Li Muzi/Xinhua

«Любое одностороннее решение провести референдум в это время будет отвлекать от необходимости нанести поражение ИГИЛ», — считает Гутерреш.

Схожей позиции придерживаются и США, которые не отрицают права курдов на самоопределение, но считают, что нынешняя инициатива является несвоевременной.

«Соединённые Штаты Америки последовательно указывали лидерам Курдского регионального правительства, что референдум отвлекает от попыток нанести поражение ИГИЛ и стабилизировать освобождённые районы», — говорится в распространённом 16 сентября 2017 года заявлении Белого дома. Особую обеспокоенность Вашингтона вызывают планы курдов провести этот референдум в районах, захваченных ими у ИГ, которые, однако, находятся вне конституционно определённых границ курдской автономии.

«Проведение референдума в спорных районах, в частности, является провокацией и дестабилизирует ситуацию», — говорится в заявлении администрации Трампа.

Представители России неоднократно заявляли о необходимости уважать территориальную целостность Ирака, подчёркивая, что результаты референдума могут повлиять на весь регион. «Рассчитываем, что при принятии окончательных решений будет просчитано все, что касается политических, геополитических, демографических и экономических последствий этого шага, в том числе с учетом того, что курдский вопрос шире границ современного Ирака и затрагивает ситуацию в целом ряде соседних государств», — заявил в июне 2017 года министр иностранных дел России Сергей Лавров в интервью курдскому телеканалу Rudaw.

Соседи Ирака — Турция и Иран — явно не в восторге и одновременно с призывами не проводить референдум планируют силовые действия в случае дестабилизации обстановки в регионе. Единственной страной, которая формально поддержала проведение референдума в Иракском Курдистане, стал Израиль — давний партнёр курдов, заинтересованный в ослаблении своих арабских соседей и Ирана.

Танец с саблями

Дело в том, что референдум в Иракском Курдистане расценивают как угрозу своей внутренней безопасности не только Ирак, но и Сирия, Иран и Турция, ведь курды проживают и в приграничных регионах всех этих стран. Более того, там действуют сепаратистские движения, ратующие за независимость.

Неудивительно, что эту проблему обсуждают не только политики, но и военные. Так, референдум в Иракском Курдистане был вынесен на повестку дня во время недавней встречи начальников штабов вооруженных сил Турции и Ирана Хулуси Акара и Мохаммада Хосейна Багери.

• Мохаммад Хосейн Багери приветствует Хулуси Акара во время его официального визита в Анкару 15 августа 2017 года

17 сентября секретарь иранского Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Али Шамхани заявил, что отделение Иракского Курдистана приведёт к закрытию государственной границы с сепаратистским регионом Ирака. Также Шамхани намекнул и на возможность проведения военной операции в приграничных районах.

«Иран будет после этого готовить себя к более глубокому проникновению на территорию (северного Ирака. — RT ), чем район общей границы», — заявил Шамхани, говоря о вероятных действиях исламской республики после проведения референдума.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в свою очередь не стал говорить о вероятности военного вторжения, однако перенёс заседание Совета национальной безопасности страны с 27 на 22 сентября 2017-го. В этот день турецкий президент должен вернуться из США, где планирует обсудить курдский вопрос с президентом Трампом.

«После этого заседания и совещания кабинета министров Турции Барзани ещё лучше поймет, насколько щепетилен для Турции вопрос референдума», — заявил Эрдоган.

Кроме того, 18 сентября 2017 года турецкие войска начали незапланированные военные учения на границе с Иракским Курдистаном.

Наиболее жёстким в своих высказываниях был премьер-министр Ирака Хайдер Абади. «Если иракскому населению угрожают применением незаконной силы, то мы готовы на военное вторжение», — заявил AFP аль-Абади. Однако он подчеркнул, что готов к переговорам с Эрбилем.

Аналитики отмечают, что одним из главных раздражающих факторов для иракского руководства стало намерение провести референдум в Киркуке, который не входит в состав курдской автономии.

«Это фактор, который может способствовать дальнейшему конфликту с Багдадом, потому что там располагаются нефтяные месторождения», — ранее отметил RT эксперт Института Ближнего Востока Сергей Балмасов.

Однако, как заявил в эксклюзивном интервью RT премьер-министр Иракского Курдистана Нечирван Барзани, проводя референдум в Киркуке, курды не пересматривают границ своей автономии.

«Референдум не будет определять границы Курдистана. Это возможно сделать лишь путём серьёзного диалога с Багдадом. Мы, люди, живущие в регионе Курдистан, в частности курды, не хотим навязывать свою волю другим народам и группам населения в этом регионе, таким как арабы, туркоманы, христиане и другие группы, проживающие в различных районах внутри этих границ», — подчеркнул RT Барзани.

Опасные сценарии

Как отметил Кирилл Семёнов, попытки силового решения курдского вопроса чреваты серьёзными проблемами, прежде всего для Багдада и Анкары.

«Вопрос в том, обладает ли Ирак реальными рычагами воздействия, и вопрос в том, чем этот конфликт закончится, — отметил RT эксперт. — Возможно, будет расширение границ Иракского Курдистана». «Пешмерга — очень боеспособная сила, сопоставимая с иракской армией», — отметил эксперт.

Для Турции же существует опасность объединения против неё всех курдов, если она решится на интервенцию в Иракском Курдистане. Дело в том, что ранее именно Анкара поддерживала режим Барзани в противовес радикалам, входящим в зонтичную структуру Союза общин Курдистана. Это объединение возглавляется не кем иным, как лидером Рабочей партии Курдистана Абдуллой Оджаланом.

В объединение также входят контролирующая северо-восток Сирии партия «Демократический союз» (PYD) и ведущая боевые действия против Ирана Партия свободной жизни в Курдистане.

• Масуд Барзани
• SAFIN HAMED

«Есть угроза того, что в случае жёсткого давления на режим Барзани он может пойти на контакт со своим оппонентами из PYD, тогда будет антитурецкий консенсус среди всех курдских сил», — утверждает эксперт. В результате по всей юго-восточной границе Турции возникнет единый антитурецкий фронт.

«Эти страны (Иран и Турция. — RT ) повлиять на ситуацию могут и экономически, и политически, и иным образом, — подчеркнул RT преподаватель факультета гуманитарных наук НИУ ВШЭ Григорий Лукьянов. — Тем не менее такого рода вмешательство сулит определённые риски, прямую конфронтацию с главным союзником курдов — Соединёнными Штатами Америки».

«Эти страны будут взвешивать каждый свой шаг, перед тем как его осуществить», — отмечает политолог.

Осложняют обстановку в Курдистане и внутренние противоречия. Против проведения референдума выступили вторая по численности в парламенте региона левоцентристская партия «Горран — Движение за перемены» и Исламская группа Курдистана. Их не устраивает, что референдум проводят без согласования с парламентом.

Народное волеизъявление намерены бойкотировать и представители туркоманской и арабской общин. 20 августа 2017 года населённый курдами-езидами район Синджар провозгласил собственную автономию, уже от режима Барзани. В Синджаре же располагаются формирования шиитских ополченцев, которые не поддерживают проведение референдума. Уже поступают сообщения о стычках между шиитами и курдской пешмергой в спорных районах. Наконец, Патриотический союз Курдистана, контролирующий восток региона с центром в Сулеймании, 16 сентября 2017 года призвал рассмотреть более внимательно «альтернативу» референдуму, предложенную США, Великобританией и ООН, которую руководство в Эрбиле предпочло отклонить.

Замороженная независимость

Как отмечает Rudaw, этот альтернативный план предусматривает перенос референдума на 2019 год. Взамен Эрбилю предложили обсудить курдский вопрос в ООН. Барзани считает это предложение недостаточным и не удовлетворяющим требованиям курдов.

По мнению экспертов, США скорее вынуждено выступают в поддержку территориальной целостности Ирака, поскольку вместе с курдами поддерживают и правительство Хайдера Абади. Однако в случае с провозглашением независимости по итогам референдума они не оставят Курдистан без поддержки. «США могут на время приостановить финансовую помощь курдам, но потом восстановят её в полном объёме», — отмечает Кирилл Семёнов.

«Курдистан важен для расположения военных объектов в США, это лучшее место для закрепления в регионе, с лояльной средой», — объясняет американские мотивы эксперт.

Политолог подчёркивает, что весьма вероятно, что курдское руководство не будет провозглашать независимость по итогам референдума, а использует его как инструмент давления на Багдад и, возможно, Анкару.

«Курды будут свои позиции взвешивать, консультируясь с американцами, Объединёнными Арабскими Эмиратами, Израилем», — утверждает эксперт.

«Когда мы говорим о том, что 25-го числа пройдёт референдум, это не означает, что на следующий же день после него мы провозгласим независимость», — заявил в эксклюзивном интервью RT премьер-министр курдской автономии Нечирван Барзани. — Вся суть проведения такого референдума в том, чтобы выразить волю и желание народа, нации в целом. Для политического руководства это станет мандатом для проведения дальнейших дискуссий и продвижения этой идеи при диалоге с Багдадом».

По его словам, заинтересованные стороны постараются «на время заморозить этот вопрос». «Скорее всего, это будет напоминать ситуацию вокруг Косово», — отмечает эксперт. По его мнению, хотя с Иракским Курдистаном после референдума и продолжат отношения как с де-факто независимым, но признание его как суверенного государства наступит не скоро.

* «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ) — террористическая группировка, запрещённая на территории России.